金刻羽最新撰文:双循环经济的柔韧性和抗脆弱性

2021-03-07 15:01:02

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作者|金刻羽(哈佛经济学博士、伦敦政治经济学院经济学教授)

在继续保持国际循环的同时,增强内循环至关紧张

二次大战以来构想和逐步设立的全球商业体系,主要着眼于效率。由这种商业体系催生的全球产业供应链,自然也不是为了应对动荡局势或尾随事件而形成的。就像一辆汽车,每个部件无论巨细,都是为了包管整车的正常运转而组合起来的,很难说哪个部件更紧张,更要害。汽车的发动机是焦点要害部位,是汽车的心脏,但是,一旦其他任何零件失灵,车辆就会抛锚。另有许多问题会使得汽车无法行驶,如零部件断供,汽车得不到定期调养。更不消说是遇到外来的破坏力,极度天气,排气管进水等等。

现有的国际经济体系已经运转了70多年,各国的比力上风和相互之间的相对实力,都已经产生了巨大的变化。这原来是很正常的事情。当年游戏规则的主要制定者,在今天参与其自己设计的游戏,也不见得永远可以或许得心应手,究竟新秀辈出,妙手如林。全球经济发展的态势一定会引起地缘政治的变化,不确定性日益增多——大国之间双边关系日趋紧张,国度宁静成为紧张考量因素,商业纠纷频仍产生,民粹主义和反全球化情绪不停高涨。这对许多国度的政府带来了新的挑战。面临如许的形势,如果宏观经济政策不作调解,一定会处于十分被动的局面。在国际地缘政治非常严肃的情势下,突然出现新冠肺炎的疫情如许的尾随事件,非理性的政治权势趁此时机,推波助澜,导致了地域和某些国度之间紧张关系的加剧。在全球产业链上,一个经济体越是处于紧张的职位,其被断链的风险越大。

如今的国际地缘政治的颠簸,是对夸大效益和最优化的国际商业体系的直接打击。在如许的配景下,新冠肺炎病毒的发尴尬刁难全球经济的影响所及,充实体现了全球价值链的感染效应,从一开始由供应危急转酿成大幅度的供应和需求双重危急,对全球经济造成了巨大的下行压力。为此,许多国度的政府纷纷采取超通例的措施,抗击疫情,尽力缓冲对经济的震荡。一些国度的民粹主义急剧白热化,掩护主义强势抬头。掩护主义固然不是答案,但是对于非理性的民粹主义煽惑者来说,这是廉价的政治权宜之计。对于卖力任的、严肃的政府来说,就应该采取自动,冷静应对,实时调解宏观经济政策,既要有应急措施,更要放眼于久远。

中国政府提出的“双循环”宏观经济政策的理念,是非常实时的全局看法,兼顾当前和久远。坚定支持全球化,是中国一向的政策,有人认为中国拥抱全球化是由于中国具有超强的竞争力,是得益者。这种看法大谬否则。中国在不少领域,尤其是高端技能方面,尚无很强的竞争力,有些要害的中心产物还依赖入口。相对于发达国度来说,中国的出口收入中依赖专利、技能含量和品牌的比例依然较低。就全球竞争的获益而言,西欧发达国度从中国市场上所得到的利润,不可小觑,对有一些国度来说甚至是举足轻重。有些阻挡全球化,宣扬脱钩的人,实在并不想放弃中国的市场,仍然要求中国多增长入口他们的产物,只不外是不乐意公平竞争,更不想负担国际社会中应尽的义务罢了。

但是,现实又决定了一个经济体保持须要的“内存空间”的紧张性,在本国经济体系内要可以或许包管内部循环的顺畅。这一点对于中国来说尤其紧张,由于中国的政治和经济体制和其他国度有很大的差别,必须具有很强的柔韧性,在危急时刻可以或许独立自主。因此,在继续保持国际循环的同时,增强内循环至关紧张。这是一种双重战略,以便增强中国经济体系的柔韧性和抗脆弱性,具有更强的降服时艰的能力。

全球供应链使得每一个国度都处于袒露状态

中国幅员辽阔,生齿众多,就起其体量而言,范围效应不是问题。固然,中国经济有其脆弱性的一面。中国的资源天禀并不优越,能源和一些紧张的战略资源对国际市场的依存度很高,在全球产业链中断和世界商业受挫的时候,需要有应对措施,不至于一筹莫展。中国的内循环的重点,不仅仅是增长内需,维持增长,保持就业率。如果不解决能源和紧张资源的供应,要保持经济的连续增长是很困难的。因此,要减少对入口的依存度,就需要鼎力大举推动可再生能源和新能源,提高战略资源的利用效率,加大资源的回收利用率,建立所谓循环经济。提高研发能力,勉励投资于新能源、新质料,掩护知识产权,这些都是增强内循环的要害所在。

世界商业有利于促进参与各国的经济发展,但有一个先决条件,就是参与方要遵守配合的规则。世界商业导致各国之间的依赖性增大,包括依赖于要害产物的生产。在新冠肺炎疫情危急期间,我们看到了小我私人防护用品(PPE)求过于供的情况。但PPE的生产需要许多来自差别国度的中心产物。许多国度对这些装备实行出口限定,希望为海内经济服务。但结果是,其他实国度也同时限定了生产这些装备所需的中心产物。这项政策拔苗助长。陪同着供应链瓦解的插曲是,纵然这个世界效率很高,但是很脆弱。

从商业和全球供应链的角度来看,我们可以从新冠肺炎疫情中吸取一些教训。

第一个经验教训是,全球供应链使得每一个国度都处于袒露状态。该图显示了各国在全球价值链中的参与水平,差别的颜色深浅代表了它们价值链上的的生产部位。除了格陵兰岛,以及个体的撒哈拉以南的国度,每个国度都在全球价值链上。

图一:各国在全球价值链中的参与水平(来源:世界银行)

第二个经验教训是,全球供应链将打击通报到全球,并放大它的影响。下面的图就是全球商业网络。商业越来越专业化,生产越来越分散,也是为了效应最大化。图中大节点代表了全球价值链最焦点的国度。中国,美国和德国事价值链上最焦点的经济体。跟中国商业最密切的国度就是韩国日本和越南,跟美国接洽最精密的是加拿大和墨西哥,对于德国而言是意大利,法国和比利时。这一图中的另一个事实是,区域同伴格外紧张。区域商业比全球商业更紧张。

图二:全球商业网络(来源:联合国商品商业数据库、世界银行)

以新冠肺炎疫情为例,全球价值链使打击在各国间迅速流传、溢出和回流。供应侧的打击起首来自于中国,使中国大福大减少中心产物的出口。受到影响最大的国度既是韩国。这使得韩国对其它的国度的中心产物出口受到影响,从而影响了世界各地经济体。这些大型经济体受到了影响,又无法给中国出口紧张的中心产物,中国再次受到打击,造成了所谓的“供应侧感染”。而这些国度经济受到了影响有给全球。随着各国陷入危急,就酿成了一个大的需求打击。全部国度的需求和供应同时受到打击,亘古未有。

第三个经验教训是,各国高度依赖,也许过于依赖。为了生产一个产物,许多中心产物来自许多国度。以波音飞机为例。它的零件可来自许多差别的国度。各国出口和入口中心产物,然后在美国组装后出口到世界各地。

回到呼吸机的例子——情况同样云云。呼吸机的部件来自许多差别的国度,因此,如果美国限定向加拿大出口呼吸机,加拿大可能会采取抨击措施,限定生产这些呼吸机所需的中心产物的出口。

全部这些都表明,各国还没有在其全球商业体系中建立柔韧性。这就引出了下一个经验教训:什么是良好的抗脆弱性措施?起主要区分要害商品和非要害性商品。为比方食品、高科技产业的要害中心产物、小我私人防护用品、药品的必须品建立海内供应链。其次就是持有紧张货品的储备和库存。

中国不希望脱钩,不认为应该产生脱钩事件

最近一段时间产生的变化不仅是通过商业和金融接洽,世界在经济上的相互接洽越发精密,而且打击的性子也越发全球性。2009年的全球金融危急和大流行病都是强有力的例子。另一个变化是,与以往相比,更多的尾随事件会更严重地破坏全球经济。但我们不能让这些尾随事件来主宰我们在对商业和全球化方面的思索。来由是,在正常情况下,遭受打击的国度,大多是与详细某国的国情有关,而不是一个全球性的打击。全球供应链和商业恰好起到缓冲的作用。日当地震、阿根廷债务危急等事件本质上是局部性的,它们不会导致全球商业网络瓦解。相反,商业有助于使当地打击分散化。第三个变化是,世界正日益出现更多的全球不确定性,这包括商业战和地缘政治紧张局势以及日益严重的反全球化情绪。这就是我认为双循环的政策之以是是一个与高度相干的政策。就是在正常时期拥抱全球化,但同时要为最坏情景做好准备。这意味着,在实现全球化带来的效率收益的同时,也要增强柔韧性。

许多人将把新冠肺炎疫情作为推动掩护主义的政治权宜之计。这就是为什么双循环政策云云实时。这是向世界转达的信息:中国将坚定支持全球商业体系,拥抱全球化,同时,也将进一步增强海内容量、能力和需求,从而在全球商业体系不能在正常情况下正常运转时,或者世界上有些国度将他们的自身宁静置于全球存眷点之上时,可以或许防患未然。

这也是向世界发出的一个紧张信息,即中国不希望脱钩,不认为应该产生脱钩事件,但是,无论产生什么情况,强盛的柔韧性将使中国可以或许做到听凭风浪起,稳坐垂纶台。

本文为网易研究局独家稿件,不组成投资决议。

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