加强应急管理，提高应对突发事件的处置能力，是关系到社会稳定发展和人民群众生命财产安全的大事。工业园区作为助推区域经济发展的重要引擎，对城区高质量发展至关重要，当工业园区突发事故时，如何实现“救早、救小、救初期”，最大限度保障人民群众生命安全、减少财产损失，是摆在政府面前的一道“考题”。

　　地处龙岗西部的吉华街道，用行动作答，在基层应急管理工作落实上狠下功夫，大力探索“微改革、微创新”，全面加强工业园区应急处置能力建设。通过一盘棋谋划部署，将园区应急处置能力提升工作纳入“微改革、微创新”项目，创新“七个一”“组合拳”调动各主体高效有序地参与应急管理活动，推动园区应急处置能力提升行动走深走实，全面提升园区的应急能力、园区之间的协调应急能力，逐步形成了园区应急管理的“吉华探索”，为园区可持续发展、城区经济发展再上新台阶提供了有力的支撑。

　　面向未来，吉华将依托辖区国家应急产业示范基地、龙岗区应急产业协会等平台，持续深化工业园区安全生产应急管理体系建设工作，打造园区应急管理品牌，全力防范和化解园区消防安全生产风险，为守护民众美好生活提供坚实的安全保障，为龙岗打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园贡献吉华力量。

　　撰文：王大正侯施文梅云霞

　　下好先手棋

　　发力园区应急处置能力建设

　　事故发生后第一时间的救援响应直接关乎事故最终的伤亡结果，对挽回人民群众的生命和企业的财产安全有着举足轻重的作用。

　　作为龙岗的活力城区，吉华工业园区众多，为城区稳就业、保民生、促发展作出突出贡献的同时，也因企业安全主体责任不落实、消防基础设施落后与不足、员工消防安全意识淡薄等问题，为城区安全稳定带来诸多隐患。

　　当突发事故发生时，如何第一时间统筹协调好园区企业的安全生产应急管理，提高应对突发事件的处置能力？对此，吉华始终坚持底线思维、增强忧患意识，孜孜以求、不断创新，为园区高质量发展提供坚实的安全保障。

　　去年以来，吉华积极谋划、主动出击，通过下好先手棋，发力老旧工业园区应急处置能力提升工作，并将之纳入“微改革、微创新”项目、作为政治任务抓好抓实，全面加强园区应急处置能力建设。

　　一方面坚持党建引领，把党旗插在一线，成立园区应急处置能力提升攻坚项目临时党支部，制定园区应急处置能力提升工作方案，成立园区应急处置能力提升工作领导组，工作组下设业务组和督察办公室，为园区应急处置能力提升工作提供组织保障。另一方面通过主官挂帅、班子上阵，开展全覆盖拉网式大巡查大整治大督办活动、补齐消防基础设施短板、组建应急专业队伍、编制园区“应急救援一张图”等举措，压实属地管理责任，全面提升园区安全生产应急管理保障能力。

　　值得关注的是，吉华在探索该项攻坚项目中，抓住园区应急处置能力提升“牛鼻子”，选择建于2003年、吉华电镀企业聚集地、主要生产内容涉及多个金属镀种的金湖工业园作为试点，创新举措加强该园区应急管理，带动其他园区应急处置能力提升工作高效开展，推动辖区各园区应急处置能力提升工作呈现新气象。

　　目前，吉华已完成全部44个工业园区应急处置能力提升工作验收，补齐了一批消防基础设施，不断让“微改革、微创新”项目成果惠及园区、利及企业员工。

　　“七个一”探索

　　全面夯实园区应急管理保障能力

　　在具体实践中，如何打通防灾减灾“最后一公里”、提高灾害来临时的抢险救援和应对能力？

　　去年以来，吉华坚持改革创新，不断提升园区消防安全基层监管能力，夯实园区应急管理保障能力，从建立联动管理模式、编制“应急救援一张图”、打造智慧一体化平台、构建应急救援联动模式、建强应急救援队伍、搭建消防安全装备、制定演练制度方面打出一套具有吉华特色的“七个一”“组合拳”，推动园区应急处置能力提升工作走深走实。

　　建立一个四级联动管理模式，深挖自查问题压实责任。

　　吉华提高政治站位，切实增强守护园区安全的政治意识和责任担当，把园区应急处置能力提升工作列入“一把手工程”，将之纳入领导班子及干部综合考核评价体系。通过建立“街道党工委、街道应急管理办、园区、企业”四级联动管理模式，层层压实责任。在高压态势下，领导干部带头下沉一线，深挖自查应急处置能力提升工作中存在的问题和漏洞，督促整改，为园区可持续发展提供有力支撑。

　　编制全区首张“应急救援一张图”，为突发应急事故提供精准施救。

　　吉华编制全区首张工业园区“应急救援一张图”，通过将园区主要危险源、救援物资、疏散路线、避难场所、应急联络人等精准编入图中，并标注各类资源、站点的位置，为专业救援队伍遇突发应急事故时开展精准施救提供第一手资料。目前，“应急救援一张图”以统一样板安装在各园区大门口、主要楼栋口、主要通道口等园区内醒目位置，实现园区应急资源“底数清”。

　　打造一个智慧化一体平台，为应急事故指挥调度提供远程支撑。

　　在智慧城市建设步伐加快，“科技强安”理念不断深入推进，城市安全能级日益加码的背景下，吉华将“应急救援一张图”导入“智慧吉华”系统，形成应急救援智慧化一体平台，构建起智慧化“一体式”应急管理体系，让远程实时掌控救援资源、次生隐患、现场态势等信息变成现实，实现园区“安全隐患100%纳管、责任分工100%明确、科技手段100%到位”，为应急事故指挥调度提供有力支撑。

　　构建全区第一个应急救援联动模式，凝聚“互救”力量为园区保驾护航。

　　结合园区分布实际，吉华在全区首个构建“邻里互助，共筑平安”应急救援联动模式。该模式是指遇应急突发事故时，按照“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”原则，充分发挥“离得近、靠得上”的优势，发动临近园区应急救援力量先行开展抢救伤员、疏散群众、控制事态等工作，为后续救援赢得宝贵时间。为实现该模式高效运转，吉华同时建立“邻里互助，共筑平安”应急救援联动工作协同机制，即园区与相邻园区签订应急救援联动互助协议，落实应急救援互救或协作职责。目前，该机制已在街道各园区实现全覆盖。

　　建强一支专业应急救援队伍，提升基层防灭火等技能。

　　吉华引导各工业园区组建一支专业应急救援队伍、配备救援物资。其中，各园区应急救援队伍成员来自各园区企业，通过以训强技，不断加强自身防灭火技能。训练内容包括防灭火知识讲解、灭火器具适用、紧急避险等，内容丰富、实用性强，多方面锤炼队伍的战斗力和协同作战能力，在各园区内部掀起了练技能、练体能、练集结的“三练”氛围，切实提升了这支应急救援队伍的防灭火、疏散人群、紧急避险等技能。

　　搭建一套应急装备，提升“自救”应急救援能力。

　　吉华一方面集中采购消防大喇叭、警铃、一键报警联动装置，为44个园区统一安装、使用。目前各园区外墙、楼道、天台等随处可见上述消防报警装备，当突发安全事故发生时，依托这些装备发出的报警声音，园区全力做好“救早、救小、救初期”应急处置工作，避免出现大量的人员伤亡事故。另一方面引导园区落实主体安全责任，建立微型消防站或设置消防器材存放柜。辖区中海信、赛兔、金苹果等重点园区均已建立微型消防站，配齐消防器材等应急救援物资，其他园区则在楼道、厂房角落等显眼位置，配齐了装有灭火器等消防器材存放柜。

　　制定一套演练制度，提升应急作战响应能力。

　　实战演练是对应急处置能力的有效检验。吉华在实践基础上，制定一套演练制度，除每周夜查开展一次园区企业应急救援队伍突击演练、每季度开展一次园区应急演练外，每年还开展一次全街道园区应急处置能力联合演练，确保应急救援队伍关键时刻拉得出、用得上、打得硬。演练中，各应急队员按照指令迅速抵达现场，做到响应迅速、指挥有序、分工明确。通过演练，及时发现问题、及时查漏补缺、整改到位，有效提高了灭火救援组织指挥和应急作战响应能力，筑牢了园区安全防“火”墙。

（文章来源：南方日报）

文章来源：南方日报
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